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紀(jì)檢監(jiān)察

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(上)

第一章 總則

       第一條 為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求,堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國家法律,制定本條例。

       第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持下列原則:

       (一)黨管干部;

       (二)德才兼?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢;

       (三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;

       (四)公道正派、注重實績、群眾公認(rèn);

       (五)民主集中制;

       (六)依法依規(guī)辦事。

       第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務(wù),具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力,結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

       樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。

       注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。

       統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

       對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整,推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

       第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

       選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,參照本條例執(zhí)行。

       上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。

       選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

       第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。

       第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),切實發(fā)揮把關(guān)作用,負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

第二章 選拔任用條件

       第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,具備下列基本條件:

       (一)自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗;

       (二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;

       (三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務(wù)實,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,落實“三嚴(yán)三實”要求,主動擔(dān)當(dāng)作為,真抓實干,講實話,辦實事,求實效;

       (四)有強烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感,有斗爭精神和斗爭本領(lǐng),有實踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);

       (五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為;

       (六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團結(jié)同志,包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

       第八條 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:

       (一)提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

       (二)提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

       (三)提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。

       (四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度,其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

       (五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)達到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

       (六)具有正常履行職責(zé)的身體條件。

       (七)符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。

職級公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

       破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實績特別顯著。

       因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。

       破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

       第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用,也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。

第三章 分析研判和動議

       第十一條 組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)深化對干部的日常了解,堅持知事識人,把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。

       第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際,結(jié)合綜合分析研判情況,提出啟動干部選拔任用工作意見。

       第十三條 組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

       個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。

       第十四條 組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報,對初步建議進行完善,在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀,形成工作方案。

       對動議的人選嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)工作需要,可以提前核查有關(guān)事項。

       第十五條 研判和動議時,根據(jù)工作需要和實際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的,可以通過公開選拔產(chǎn)生人選;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的,可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。

       公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點,堅持組織把關(guān),突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn),防止簡單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。

       公開選拔、競爭上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報上級組織(人事)部門審核同意。

第四章 民主推薦

       第十六條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。

       第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個別提拔任職或者進一步使用,可以按照擬任職位進行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦;進一步使用的,可以采取聽取意見的方式進行,其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

       第十八條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:

       (一)進行談話調(diào)研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;

       (二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;

       (三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦表;

       (四)對民主推薦情況進行綜合分析;

       (五)向上級黨委或者組織部門匯報民主推薦情況。

       第十九條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:

       (一)黨委成員;

       (二)人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (三)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (五)黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (六)下一級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (七)其他需要參加的人員,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。

參加會議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整。

       第二十條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行;必要時也可以先進行會議推薦,再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的,可以提出會議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見集中的,根據(jù)實際情況,可以不再進行會議推薦。

       根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進行溝通。

       第二十一條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:

       (一)民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當(dāng)調(diào)整。

       (二)民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。

       (三)民主推薦內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,參照前項所列范圍確定,也可以在內(nèi)設(shè)機構(gòu)范圍內(nèi)進行。

       第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意后作為考察對象。

第五章 考察

       第二十三條 確定考察對象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

       第二十四條 有下列情形之一的,不得列為考察對象:

       (一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;

       (二)群眾公認(rèn)度不高的;

       (三)上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的;

       (四)有跑官、拉票等非組織行為的;

       (五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;

       (六)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

       (七)其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

       第二十五條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后,確定考察對象。對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。

       個別提拔任職或者進一步使用,按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)或者上級組織(人事)部門研究確定考察對象。

考察對象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù),個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。

       第二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴(yán)格考察。

雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé)組織實施,根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。

       第二十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

       突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。

       深入考察道德品行,加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

       強化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

       注重考察工作實績,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效??疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評價的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績??疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé),制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。

       加強作風(fēng)考察,深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,遵守中央八項規(guī)定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。

       強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權(quán),清正廉潔,不謀私利,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。

       根據(jù)實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

       第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間,經(jīng)過下列程序:

       (一)制定考察工作方案;

       (二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

       (三)根據(jù)考察對象的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;

       (四)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對象生活圈、社交圈情況;

       (五)同考察對象面談,進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點和不足,鑒別印證有關(guān)問題,深化對考察對象的研判;

       (六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價;

       (七)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況,并交換意見;

       (八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。

       考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序,可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化。

       第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:

       (一)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (三)考察對象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (四)其他有關(guān)人員。

       第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:

       (一)考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (三)考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;

       (四)其他有關(guān)人員。

考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

       第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見,根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)和其他相關(guān)部門意見。

       組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對象的干部人事檔案,查核個人有關(guān)事項報告,就黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見,對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進行審計。

       考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,并由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)簽字。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對象,也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。

       第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀,用具體事例反映考察對象的情況,包括下列內(nèi)容:

       (一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征;

       (二)主要缺點和不足;

       (三)民主推薦、民主測評、考察談話情況;

       (四)審核干部人事檔案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。

       第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

       實行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負(fù)責(zé),履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。

第六章 討論決定

       第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。

       工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

       非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。

       雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。

       第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

       對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報經(jīng)上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的,應(yīng)當(dāng)在考察前報告,經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。

       第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見。

       第三十七條 有下列情形之一的,不得提交會議討論:

       (一)沒有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的;

       (二)擬任人選所在單位黨委(黨組)對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)未反饋意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有不同意見的;

       (三)個人有關(guān)事項報告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;

       (四)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的;

       (五)干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;

       (六)巡視巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的;

       (七)沒有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項;

       (八)其他原因不宜提交會議討論的。

       第三十八條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項,應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時,暫緩進行表決。

       黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進行。

       第三十九條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

       (一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織(人事)部門報告的選拔任用有關(guān)工作事項,應(yīng)當(dāng)說明具體事由和征求上級組織(人事)部門意見的情況;

       (二)參加會議人員進行充分討論;

       (三)進行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

       第四十條 需要報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報黨委(黨組)請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

       需要報上級備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織(人事)部門備案。